정비사업 한계, 민간 도심복합사업으로 해결할 수 있을까

국토교통부는 18일 오후 2시 국토연구원, 대한건설정책연구원, 한국건설산업연구원, 한국부동산개발협회 등 4개 기관이 공동으로 주최하는 민생토론회 후속 릴레이 정책세미나를 개최한다./사진=뉴시스

정부가 공공·민간 협력을 통해 도심복합사업 활성화 방안을 모색한다. 올 초 대통령 주재로 열린 민생토론회의 후속으로 릴레이 정책 세미나를 열고 노후계획도시 정비와 건설경기 활성화 대책을 논의하는 시간을 가진다.

18일 국토교통부는 건설회관에서 지난 1월10일 '국민이 바라는 주택'을 주제로 개최된 민생토론회 후속 릴레이 정책세미나를 개최한다. 민생토론회에서 발표한 정책의 이행성과를 점검하고 관계기관·전문가와 적극 소통하기 위한 자리다.


이번 세미나는 국토연구원, 대한건설정책연구원, 한국건설산업연구원, 한국부동산개발협회 등 4개 기관이 공동으로 주최하는 두 번째 의견수렴의 장이다. 1차 세미나에는 국토부, 기획재정부, 대한건설정책연구원, 명지대학교 등이 참석해 주택·부동산 경기전망과 주택공급 상황 등을 논의했다.

2차 세미나의 기조발표는 총 3개의 주제로 진행된다. ▲도심복합사업 활성화 방안(한국부동산개발협회) ▲노후계획도시 정비제도의 주요 이슈(국토연구원) ▲건설경기 진단·활성화 대책(대한건설정책연구원) 순이다.

각 주제별로는 기존 정비사업의 한계와 새로 도입될 민간 도심복합사업의 효과적 실행방안과 '노후계획도시 정비 및 지원에 관한 특별법'('노후계획도시정비법')의 주요 내용, 건설경기 리스크 최소화를 위한 공공부문의 지원 필요성 등에 대한 설명이 포함된다.


이어지는 종합토론에서는 김지환 한양대 교수와 조현준 국통부 도심주택공급총괄과장, 문혁 건설산업정보원 부원장 등 공공과 민간의 전문가들이 도시경쟁력 강화와 정비제도를 주제로 토론할 예정이다.

도심복합사업 활성화 방안 논의에선 조합의 전문성 부족, 공공주도에 대한 주민반발 등 정비사업의 한계를 보완하기 위해 내년 시행될 민간 도심복합사업의 주요 내용과 사업 활성화를 위한 고려사항들을 살펴본다. 민간 도심복합사업이란 민간주도로 도시공간의 복합적·혁신적 활용을 통해 성장거점을 조성하고 주택을 신속히 공급하는 사업이다. 공공 도심복합사업의 한계를 보완하고자 2022년 도입됐다.

민간 도심복합사업에서는 조합설립 없이 신탁·리츠(부동산투자회사)와 같은 전문기관이 사업시행자로서 도심 내 노후 역세권 등을 문화시설, 산업시설, 주택 등으로 복합개발할 수 있다. 신탁·리츠 외에 토지등소유자 직접시행 또는 공공의 사업참여도 가능하다.

국토는 민간이 창의적 역량을 충분히 발휘하도록 도시혁신구역 지정, 공공 도심복합사업 수준의 규제완화 등으로 참여유인을 높여나갈 계획이다.

조현준 국토부 도심주택공급총괄과장은 "도시 내 다양한 개발수요를 충족하고 일자리 창출 등 도시경쟁력 강화와 주거지 정비를 촉진하기 위해 민간주도 도심복합사업을 활성화할 필요가 있다"며 "업계 간담회, 유관협회 의견청취 등을 통해 사업시행자 의견을 적극 반영함으로써 하위법령을 마련하는 한편 담당 공무원들의 사업 이해도 제고를 목표로 지자체 설명회도 진행할 계획"이라고 말했다.