이인영 더불어민주당 원내대표, 김관영 바른미래당 의원, 윤소하 정의당 원내대표, 유성엽 대안신당 대표, 조배숙 민주평화당 원내대표가 5일 오후 서울 여의도 국회 더불어민주당 원내대표실에서 4+1 원대급 회동을 하고 있다. /사진=뉴시스
이인영 더불어민주당 원내대표, 김관영 바른미래당 의원, 윤소하 정의당 원내대표, 유성엽 대안신당 대표, 조배숙 민주평화당 원내대표가 5일 오후 서울 여의도 국회 더불어민주당 원내대표실에서 4+1 원대급 회동을 하고 있다. /사진=뉴시스

더불어민주당이 여야 '4+1'(민주당·바른미래당·정의당·민주평화당+대안신당) 협의체의 야4당이 지난 18일 넘긴 '선거제 합의안'을 받지 않고 재고를 요청키로 했다. 

민주당은 이날 오후 국회에서 의원총회를 열고 '4+1'에 참여중인 야4당의 합의안에 대해 이같이 결론을 내렸다고 박찬대 원내대변인이 밝혔다.
앞서 야4당은 이날 민주당의 '연동률 50% 캡(상한선)' 요구를 수용한 '선거제 합의안'을 민주당에 넘겼다. 

바른미래당 손학규·정의당 심상정·평화당 정동영 대표와 대안신당 유성엽 창당준비위원장은 같으날 오전 국회에서 만나 '연동형 캡(cap)' 비례대표 30석 한시적 적용, 석패율제 도입 등을 골자로 한 합의안을 마련했다.

합의안에 따르면 이들은 비례대표 30석을 연동형 배분의 상한으로 하는 방안(캡)을 수용하기로 했다. 다만 캡은 21대 총선에 한해 적용하기로 했다.


또 석패율제는 지역구도 완화를 위해 도입하기로 했으며 향후 100% 연동형 비례대표제를 지속적으로 추진하기로 했다.

한편 석패율제는 일본에서 1996년 중의원 총선을 정치 개혁의 일환으로 중선거구에서 소선거구제로 개편하는 과정에서 도입된 제도다. 현재 우리나라의 국회의원 선거제는 지역구와 비례대표 두 가지로 선거를 하고, 집계 후 득표율에 따라 의원석을 배분한다. 

하지만 석패율제가 도입되면 한 후보자가 지역구와 비례대표에 모두 출마할 수 있게 되며, 출마자가 낙선하더라도 비례대표에 등재된 사람 중 석패율이 가장 높다면 비례대표로 당선될 수 있다.

석패율은 해당 출마자의 지역구 득표율을 그 지역구에서 1위로 당선된 후보의 득표율로 나눠 계산하며, 민주당은 잠정 합의된 의석 비율이 원안(지역구 225석·비례대표 75석)보다 비례대표 규모가 줄어든 만큼 중진 구제용으로 악용될 수 있다며 백지화를 주장하고 있다. 

이와 관련 손학규 대표는 "지역 구도를 철폐하기 위해 최소한으로라도 석패율제를 도입해야 한다"면서 "노무현 전 대통령이 원하던 바다. 반드시 도입해야 한다"고 물러서지 않겠다는 뜻을 밝혔다.